发表于《社会》2025年05期
【摘要】：
本文以中小学教育系统为例，构建“信息传递模式变革—治理结构转型—风险约束重塑”的分析框架，并引入“公众可见度”和“上级可见度”两个概念，揭示数字时代舆情重塑基层治理的三重机制。首先，信息传递从封闭分级转为双向倒流，公众从信息接收者转为生产者，上级可越过基层直接获取信息，基层信息垄断优势被削弱。其次，治理格局从分治转向共治，公众参与度提升，上级数字化监管力度加强，形成横纵协同的治理网络。最后，基层风险约束从软性转向硬性，规避问责的空间大幅缩减。尽管基层积极调适，但仍面临治理能力与责任风险、治理手段与治理环境错配的结构性困境。本文为理解数字时代的治理转型提供了新的理论视角。
【关键词】：
舆情；信息传递；治理结构；风险约束；数字时代；
PDF：数字时代舆情何以重塑基层治理一个三层分析框架